第5期  总第264期
二O一O年一月十五日

【工作动态】
市发改委积极贯彻落实中央1号文件精神

　　2010年中央1号文件站在进一步夯实农业农村发展基础的高度，提出了加大统筹城乡发展的具体措施，政策信息丰富，涉农项目多，含金量高，是我市加快推进城乡一体化的强大动力和重大机遇。自1月8日全市召开学习讨论和贯彻中央1号文件精神以来，我委积极行动，及时召开会议，对照中央1号文件精神策划涉农项目，努力使文件精神项目化、资金化，初步梳理出惠农安农政策8大类27项、强农富农项目13大类56个、活农促农改革3大类20项：
　　一、惠农安农政策
　　我委认真研究中央1号文件惠农安农政策，初步梳理出8大类27项政策。一是普惠型政策4项，包括补贴政策（粮食直补、农机具购置补贴等）、最低收购价政策（水稻、小麦）、新农合政策、退耕还林政策。二是金融支持政策7项，包括涉农贷款支持政策、农村金融机构准入支持政策、农村政策性担保业务支持政策、农业保险支持政策、涉农企业上市支持政策、农村购房车等消费信贷支持政策、兴办农家店信贷支持政策。三是社会资源投入鼓励政策3项，包括财政贴息等政策、企业捐赠鼓励政策、科教文卫下乡支农鼓励政策。四是农村市场开拓鼓励政策2项，包括家电等下乡补贴政策、供销合作社等延伸服务支持政策。五是农业基础设施建设支持政策3项，包括农民开展小型水利建设鼓励政策、农民用水合作组织扶持政策、测土配方施肥补贴政策。六是促进农民增收支持政策3项，包括畜禽水产油茶等产业支持政策、县域经济发展支持政策、农民就业创业扶持（培训、工伤保险、医疗、救助）政策。七是公共事业发展支持政策3项，包括农业广播电视节目扶持政策、中等职业教育扶持政策、农村计划生育奖励政策。八是其他2项，包括农民专业合作组织扶持政策、将符合条件农民工纳入城镇住房保障体系鼓励政策。
　　二、强农富农项目
　　我委在中央1号文件的基础上，结合省委1号文件（征求意见稿）和鄂州实际列出13大类 56个项目。一是金融项目2个，包括消除基础金融服务空白乡镇项目、农业保险费补贴项目。二是市场项目4个，包括便利店项目、农产品批发市场项目、农村综合服务社项目、现代流通服务网络项目。三是农业产业化项目1个，即农产品加工园区等“四个一批”工程。四是农业科技项目8个，包括示范基地项目、小龙虾项目、创业行动项目、富民强县专项、惠农兴村项目、科技培训项目、科技入户项目、县乡科技示范园项目。五是林业项目7个，包括巩固退耕还林成果项目、长防林项目、血防林项目、石漠化治理项目、森林病虫害防治项目、林业科技产业园项目、国有林场基础设施建设项目。六是农业标准化生产项目2个，包括县级农产品质检中心项目、生猪规模养殖场建设项目。七是水利项目10个，包括大湖治理项目、重点中小河流治理项目、病险水库整治项目、灌区末级渠系建设项目、大中型病险水闸加固项目、泵站更新改造项目、坡耕地水土流失综合治理项目、农村生态水系整治和修复项目、“小农水”项目、水利血防项目。八是国土项目1个，即农村土地整理和复垦开发项目。九是水电路气房项目7个，包括安全饮水项目、农电改造项目、农村公路及通村沥青路项目、沼气项目、危房改造项目、地震安居工程项目、农业信息化项目。十是外向型农业项目1个，即农产品出口基地建设项目。十一是文教卫项目7个，包括乡镇综合文化站项目、文化信息资源共享工程项目、农村电影放映项目、农村广播电视无线覆盖项目、中小学校舍安全项目、县乡村卫生院（室）项目、血防综合治理项目。十二是扶贫项目3个，包括整村推进项目、“雨露计划”项目、易地搬迁项目。十三是其他项目3个，即农业气象服务项目、农村气象灾害服务项目、农业面源污染治理项目（循环农业、生态农业）。
　　三、活农促农改革
　　为激发我市农村发展活力，加快城乡一体化进程，我委初步梳理出3大类20项改革工作。一是统一部署的改革5项，分别是稳定和完善农村基本经营制度、农村土地“三权”确权登记、启动基层农村公益服务和推广机构特设岗位计划、集体林权制度改革、落实户籍制度改革政策。二是已经确定的试点工作11项，分别是鄂州城乡一体化试点、新农村建设试点（乡镇）、村级一事一议奖补试点、森林和水产（养鱼）政策性保险试点、新农保试点、扶贫“整乡推进、连片开发”试点、农村土地承包经营权试点、农村宅基地与城镇住房置换试点、以“城中村、城郊村、园中村”为重点的集体产权创新试点、万亩全程机械化试点、乡村整洁工程试点。三是鼓励开展探索的工作4项，分别是沼气社会化服务新机制、新阶段农村全民创业的新途径、出口信用保险与农业保险相结合的风险防范机制、在职村干部的养老保险制度和正常离任村主职干部生活补贴制度。

本期发至：市委常委、副市长，市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室，各区、街道办事处，市委、市政府有关部门