一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2009年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，全市上下按照市六届人大二次会议确定的各项任务，以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机带来的困难和挑战，及时制定出台保增长、保民生、保稳定的一系列政策措施，有效地促进了全市经济健康平稳运行。
　　（一）千方百计保增长，主要经济指标超额完成。全年实现生产总值313.6亿元，同比增长15.2％。其中一、二、三产业分别增长6.1%、19.8％、10.2％。地方一般预算收入完成13亿元，增长21.6%；全社会固定资产投资完成220.6亿元，增长47.1%；社会消费品零售总额完成126.7亿元，增长20.8%；规模以上工业增加值完成176.0亿元，增长23.9%；招商引资总额完成86.9亿元，增长35.8%；实际利用外资完成10514万美元，增长12.6%；外贸出口完成7400万美元，下降20.9%；城镇居民人均可支配收入达到13408元，增长9.5%；农民人均纯收入达到5718元，增长12.2%。除外贸出口受金融危机冲击外，本届人大二次会议确定的各项指标均完成或超额完成。 
　　（二）抢抓机遇扩内需，固定资产投资保持高速增长。全年城镇以上固定资产投资完成213.4亿元，增长46.4％，其中工业投资比重达66.3%。重点推进市级管理的100个亿元项目建设，在建项目80个，鄂钢宽厚板、鄂州电厂二期等30个项目已竣工投产，三江港铁路物流中心、鄂黄城际铁路大桥等20个项目前期工作取得重大进展。积极争取中省投资，共争取四批新增中央投资项目274个，已到位资金2.83亿元，项目个数和资金额度均创历史最好水平。积极推进鄂东交通枢纽建设，完成交通固定资产投资7亿元，汉鄂快速通道、武黄（石）黄（冈）城际铁路、鄂钢工业港等一批重大的公、铁、水交通项目全面启动。
　　（三）不遗余力调结构，产业竞争力不断提升。全市规模以上工业实现销售收入410.56亿元，增长18.1%，销售收入过亿元的企业达69户；实现利润总额13.46亿元，增长212.7%。实施工业技改项目69个，规模以上工业企业达462户。高新技术产业完成增加值32.08亿元，增长23.9%。农业经济全面增长。粮食总产量34.06万吨，增长5.3%；水产品30万吨，增长10%；生猪出栏90.03万头，增长15.4%；家禽出笼1215.7万只，增长14.6%；蔬菜85.1万吨，增长3.7%。完成农机购置补贴机具3747台（套），农业综合机械化率提高到52.6%。交通运输、邮政通讯、住宿餐饮等传统服务业继续保持较快发展，旅游消费日趋兴旺，全年接待游客人数和旅游总收入均增长20%以上。
　　（四）全力以赴抓财源，经济实力继续增强。全年完成财政收入26.5亿元，增长4.9%。其中地税收入完成9.69亿元，增长23.8%。完成地方一般预算支出35.67亿元，剔除省级专项补助等不可比因素，实际支出19.29亿元，增长20.5%。其中：农林水支出3.53亿元，增长60.4%；教育支出5.87亿元，增长31%；科学技术支出0.27亿元，增长37.6%；医疗卫生支出1.98亿元，增长43.7%；社会保障和就业支出4.55亿元，增长131%。截至12月末，全市金融机构各项存款余额202.5亿元，增长28.2％；贷款余额99.6亿元，增长27％。加强价格调控监管，居民消费价格指数为100.5。
　　（五）勇于创新促改革，“两型”社会示范区建设稳步推进。市委、市人大、市政协就城乡一体化作出决定和决议，“六个一体化”加速推进，初步形成了具有鄂州特色的城乡一体化发展模式。加快长港示范区建设，获得省武汉城市圈综改试验1亿元资金支持，30家省直城乡一体化联席会议成员单位积极支持长港示范区建设。开工建设了土地整理、生态修复和中心村建设等各类项目21个，总投资3.2亿元。《武汉城市圈“两型”社会鄂州示范区改革发展规划纲要》已通过国家发改委组织的专家论证，三江港区被列为武汉新港核心港区。葛店开发区被确定为武汉综合性国家高技术产业基地的重要组成部分，鄂州经济开发区获批湖北进口再生资源加工园区。积极开展环境保护九个专项治理，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降7.5％和1.5％。
　　（六）真抓实干保民生，社会事业全面发展。年初确定的“十件实事”全面完成，累计投入资金9.6亿元。发放小额担保贷款8004万元，城镇新增就业2.1万人，培训农村劳动力1.33万人。全年新增各类市场主体6317户，新登记农民专业合作社69户。城镇登记失业率4.01%，好于全省控制目标。医药卫生体制改革全面启动，甲型H1N1流感防控救治工作取得积极成效。全力推进城乡医保一体化，综合参保率达90.5％。发放城乡低保金7035万元，医疗救助金527.9万元。建设廉租住房1643套，发放住房租赁补贴315万元。22所农村初中寄宿制学校和6个乡镇综合文化站改扩建顺利完成。
　　尽管当前我市贯彻落实中央扩内需、保增长的政策措施已见成效，但必须清醒地看到经济运行中仍然存在一些制约因素：一是经济回升的基础还不稳固，我国钢铁、水泥等行业产能过剩现象比较严重，可能对我市骨干行业带来一定冲击；二是电厂、球团厂等中省企业投资有所减缓，投资增长难度较大；三是农产品加工龙头企业发展滞后，带动能力弱，农业产业化水平还比较低。这些问题都值得我们在今后的工作中加以关注和解决。
　　二、2010年国民经济和社会发展的主要预期目标和措施
　　2010年我市经济和社会发展工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中央和全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式为主线，以“两型”社会示范区和城乡一体化试点为抓手，以优化结构为重点，以改革开放为动力，以改善民生为出发点和落脚点，变后危机时期为发展机遇期，咬紧发展不放松，努力实现经济较快增长和社会和谐稳定。
　　根据上述指导思想和市委经济工作会提出的总体要求，综合各方面因素，经过分析测算，建议2010年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13.5%；全社会固定资产投资增长30%；地方一般预算收入增长15%；规模以上工业增加值增长23.5%；社会消费品零售总额增长17%；招商引资总额增长35%，其中实际利用外资增长8%；外贸出口增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业2万人；人口自然增长率、万元GDP综合能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量、亿元GDP生产安全事故死亡人数均控制在省下达目标以内。
　　为确保以上目标的顺利实现，我们将重点做好以下几个方面的工作：
　　（一）坚持把产业结构优化升级作为主攻方向，努力提升经济发展质量。一是大力培育战略性新兴产业。以生物医药、电子信息、新材料、节能环保等领域为重点，研究制定加快发展战略性新兴产业规划，促进形成我市新的竞争优势和经济增长点。二是加快改造传统产业。围绕千亿产业工程，积极争取国家、省技改专项资金，加大冶金、建材、装备制造等传统产业技术改造力度，促使鄂钢、电厂、世纪新峰等企业做大做强。三是大力发展生产性服务业。积极发展现代物流、金融保险、科技研发等生产性服务业，重点建设三江港区、主城区和花湖工贸新城三大物流基地。
　　（二）坚持把扩大投资作为首要任务，努力增强经济内生动力。一是大力实施“三个一百”工程。今年要确保续建和新开工亿元项目、前期推进和招商引资亿元项目、争取中央投资项目分别达到100个以上。重点加快武黄（石）黄（冈）城际铁路、鄂州火车站、三江港铁路物流中心、鄂城新区拓展等基础设施“十大工程”建设，确保电厂二期4号机组、球团厂二期等项目今年竣工投产。二是加大项目策划力度。围绕城乡一体化试点和“两型”社会示范区建设，精心策划项目，编制好项目库，争取电厂三期等一批重大项目进入国家、省计划笼子。三是大力拓宽融资渠道。在做大做实市城投公司的同时，加快推进交通投资公司运作，强化政策引导，突破性激活民间投资。加快推进大通股份等一批优质企业上市，提高企业直接融资能力，实现规模快速扩张。
　　（三）坚持把城乡一体化试点作为重要平台，努力推进统筹城乡发展。一是加快推进农业产业化。围绕四大支柱产业，扩大农业精品板块基地规模，加快鄂州农产品加工园、华中农业大学创业园等园区建设，扶植壮大大丰牧业、振源生物、梁子岛水特产等龙头企业。二是加速推进城镇化。筹资6000万元推进十个特色镇的交通、产业和公共服务设施建设；筹资1000万元推进20个中心村建设，逐步完善城镇体系。三是深入推进长港示范区建设。集中项目和资金，重点推进9个旅游示范村建设，加快实施百里长港生态修复工程，力争在生态环境保护、基础设施建设、产业优化等八个方面做好试点示范。
　　（四）坚持把生态文明建设作为重中之重，努力打造“两型”社会示范区。一是合理保护开发水资源。抓紧编制《大梁子湖运动休闲生态旅游度假区规划》和《鄂州长江经济带开放开发总体规划》，积极推进大梁子湖“两型”社会省级试验示范区建设，探索跨区域湖泊保护与开发新模式，把三江港区打造为长江经济带区域性物流中心。二是大力发展循环经济。加快鄂州开发区省级循环经济示范区建设，积极配合武汉市申报“青阳鄂”国家级循环经济示范区。三是加强节能减排。抓好鄂钢高炉余热发电、电厂尾水余能发电、星丰金属回收等项目，促进资源节约和循环利用。四是发展低碳经济。积极争取国家和省发展低碳经济的相关支持，大力发展信息、环保机械等低碳产业；加快皇明太阳能、天普太阳能等项目引进和建设，大力发展新型可再生能源。
　　（五）坚持把深化改革作为根本动力，努力激发经济发展活力。一是转变政府经济管理职能。继续调整和规范行政审批事项，切实把政府职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。二是深化投融资体制改革。制定政府投资项目及资金管理办法和代建制管理办法，完善项目核准备案、后评价、重大项目公示和责任追究制度。三是创新农村新社区建设模式。按照依法、自愿、有偿的原则，加快土地经营权流转，提升农业集约化、规模化、产业化水平；按照民主定点、科学规划、节约用地的原则，积极推进迁村腾地，引导农民建房向新社区集中；加快推进城乡公共服务均衡发展，提高社会化服务水平，探索建立农村新社区管理新机制。四是编制好“十二五”规划。明确我市“十二五”时期战略定位和发展目标，高标准做好总体规划和各专项规划的编制工作。
　　（六）坚持把改善民生作为工作出发点和落脚点，努力实现社会和谐稳定。一是大力发展教育事业。不断调整优化城乡教育布局，加快实施全市中小学校舍安全工程，抓好武汉城市圈鄂州职教园建设。二是大力加强医疗卫生基础设施建设。加快市一医院、二医院、中医院、华容区医院等各级医疗机构建设，完善医疗服务体系。三是大力推进文体事业发展。完成市博物馆新馆建设工作，积极推进电视、电话、互联网“三网融合”工程，完成区级文化信息资源共享工程建设。四是加大就业和社会保障力度。加强职业技能培训和农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设，积极开展新型农村社会养老保险试点工作，继续加快廉租房等保障性住房建设，着力解决低收入家庭住房困难问题。
     各位代表，2010年是完成“十一五”规划的决战年，也是谋划“十二五”发展的基础年，做好今年的经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，克难奋进，为全面完成全市国民经济和社会发展的各项任务而努力奋斗！